为保证党的群众路线教育实践活动有计划、有目的、高标准、高质量的进行，并取得实实在在的效果，根据集团总公司关于在全司深入开展党的群众路线教育实践活动的《实施意见》和宋书记在集团总公司教育实践活动动员大会上的讲话精神，结合公司实际，经公司党委常委会议研究，督导组审核同意，特制订如下实施方案。
      一、指导思想
      以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，依据集团总公司确定的“投资引领、多元经营、集中管控、跨越发展”的战略方针和公司十二五发展规划确定的奋斗目标，组织广大党员。特别是领导干部，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民清廉为主要内容，以贯彻落实集团总公司党委的十项规定和公司改进工作作风建设实施办法为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下职工群众工作的能力，保持党同职工群众的血肉联系，发挥党密切联系职工群众的优势，为完成全年的经济指标任务而努力奋斗。
      二、基本原则
      开展好党的群众路线教育实践活动全过程，必须坚持和把握好以下基本原则：
      一是坚持正面教育为主与解决突出问题相结合。组织和引导党员、干部加强党的群众路线教育，加强党风廉政教育和道德品行教育，坚定党员的理想信念，增强群众观念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。同时，结合实际，深入查找存在的问题，客观分析产生问题的原因，提出解决问题的有效办法。 
      二是坚持开展批评与自我批评相结合。改进工作作风，坚决同因循守旧、顽固僵化思想行为作斗争，既要本着对党和职工群众负责的态度，开展诚恳的批评、帮助和提醒，又要敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让所有党员、干部思想得到提升、作风明显改进、行为更加规范。
      三是坚持党员自觉主动与充分依靠群众相结合。发挥党员领导干部带头作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实，激发党员自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高的积极性；同时坚持开门搞活动，听取意见、查摆问题、整改落实等各个环节都要请群众参与、让群众评判、受群众监督，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环，真正在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切联系群众、全心全意为人民服务上取得实效。
      四是坚持整体有序推进与实施分类指导相结合。建立党委统一领导、有关组织和部门牵头协调、各部门密切配合的工作机制，实现上下联动、全面互动、整体推动；针对各单位的不同情况，分层分类进行指导，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
      五是坚持严格规定动作与做好自选动作相结合。既要认真落公司党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把规定动作做到位，也要结合实际，特别是要紧密结合公司在贯彻党的群众路线方面的一些好做法好经验，不断深化拓展活动内容，丰富活动形式，使干部联系群众有渠道、深入群众有平台、服务群众有载体，切实做到规定动作扎实到位，自选动作突出特色。
      三、工作要求
      新形势下，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展教育实践活动，要全面贯彻公司党委的安排部署，结合公司实际，始终紧扣集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题这一主要任务，在具体工作中，两级党组织要围绕中心，服务大局，以“改进作风、提升形象、发展企业、创效富民”为主题，以“党建项目化管理”为载体，在抓好公司党委确定的十一个项目落实的同时，在领导班子成员中开展“五带头”活动；在副科以上党员中开展“党员示范岗达标评比”活动，做到“五公开”；在一线党员中开展党员责任区“五赛”活动。
      （一）“五带头”活动
      1、带头写好一本高质量的读书笔记。
      要求公司副科以上党员尤其是领导班子成员要起到带头作用，每一位党员认真做好党的群众路线教育活动学习笔记，把每次会议内容、读书学习笔记、心得体会都在指定笔记本上进行记录，力求做到内容全面、认识透彻、体会深刻，既有数量更有质量。
      2、带头写一份高质量的剖析材料。
      撰写一份高质量自我剖析材料是一个党员在此次教育实践活动中学习和进步的体现。为了保持党和群众的密切联系，整顿党员干部作风，使每个人在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，干群关系有明显改善，要按照文件内容提出的具体要求，深刻剖析自己在工作中存在的不足和问题，并及时加以解决。
      3、带头写一份高质量的调研报告。
      班子领导成员要积极深入基层职工群众进行调查研究，把群众反映强烈和急需解决的问题形成调查报告，要有的放矢、重点突出，讲真话、报实情，坚决防止弄虚作假、欺上瞒下的行为和现象。把关系企业和职工群众前途和命运的问题作为调查研究重点，为完成公司全年的任务目标出谋划策。
      4、带头开展批评与自我批评。
      要求公司领导班子成员必须带头开展批评与自我批评，接受群众提出的意见和建议，并进行及时整改。
      5、带头写一份高质量的整改承诺书。
      要求公司领导班子成员结合查找出的问题制定整改承诺书，以全心全意服务职工群众为出发点，为职工群众办好事、办实事、解难事做出具体的承诺，要有具体事项，保障措施，完成时限。并通过公开栏向群众进行公示，严格接受群众监督。
      （二）“五公开”活动
      1、公开岗位标准和主要任务目标。
      要有计划的结合部门岗位目标标准，进行有针对性的教育实践活动，把公司各支部、各部门党员干部的主要工作计划和主要目标任务进行公开，增强部门工作的协调性，有利于各阶段职工群众的监督。
      2、公开绩效评价。
      对党员和领导干部的绩效评估结果进行公开，坚决制止各种隐瞒、虚报个人业绩，或者职工群众认为绩效评价不合理的现象。
      3、公开主要任务指标完成进展情况。
      对公司或者部门明确签订了主要任务指标的领导干部要进行公开其完成指标的进展情况，让基层职工群众能够随时了解公司的具体生产经营情况。
      4、公开整改落实措施
      在党的群众路线教育活动过程中党员干部发现的问题，要求进行整改的必须公开详细的整改措施，接受群众监督。
      5、公开整改结果
      通过公开整改结果，接受职工群众的评议，以群众满意为标准。
     （三）党员责任区“五赛”活动
      1、赛工效
      深入开展五赛活动是公司开展党的群众路线教育的有效载体，让最基层的职工群众通过赛工效的方式，进一步深化思想认识，提高工作效率，创新工作方法，为公司的各个事业部和车间工作任务的完成做好保障措施。
      2、赛质量
      产品和工作质量的好坏直接关系到一个企业兴衰和成败，加强党的群众路线教育就是引导基层职工群众力求工作质量， 让生产一线的员工进一步加强产品质量意识。
      3、赛安全
      要求各事业部和车间领导干部把生产安全意识教育放在工作的首要位置，对每一个车间和党员工作区域的安全进行评价，严格兑现安全激励措施。
      4、赛节约
      教育和引导广大职工群众提倡节约，反对浪费，加强管理费用和成本控制工作，在公司形成一种良好的节约氛围。
      5、赛6S管理
      继续加强6S管理的力度，将每月6S管理评比结果纳入到绩效考核的范围，把6S管理不断引向深入。
      （四）、抓好三个环节
      1、抓好动员、宣传和认真学习的环节。
      各党支部要把本次教育活动作为一项重要政治任务抓紧抓好，确保党的群众路线教育活动各项任务落到实处，积极召开支部动员会议，加强组织领导，党支部书记要起到带头模范作用，结合支部工作特点，把党的群众路线教育活动和日常工作有机的结合起来，制定具体的工作措施，精心策划、统筹协调，创新载体，丰富形式，增强活动内容的针对性、实效性和吸引力。充分利用各种媒体和宣传栏目营造氛围，及时学习与党的群众路线教育活动相关的文件和会议精神，要求每个党员做好学习笔记，并定期进行监督检查。
      2、抓好批评与自我批评，征求群众意见、交流谈心的环节。
      领导干部必须以普通党员的身份积极主动地参加实践活动中的学习和各类活动，带头开展批评与自我批评，敢于在职工群众面前承认自己过失和错误，虚心接受群众意见， 在思想和行动上进行一次“大整顿”。要主动和基层党员职工群众多联系、多沟通、多交流感情，努力地帮助他们解决实际工作中存在的各种困难和问题。
      3、抓好整改、兑现承诺和建立长效机制环节。
      在开展党的教育实践活动的过程中，对发现的意见和建议要求及时整改，形成记录。对领导干部、职工群众所做出的每一项承诺都要求按时完成和兑现承诺，尤其是对关系职工群众切身利益的问题，公司的经济指标任务的完成情况以及改进工作作风建设的相关规定等重大事项，党支部要制定一项具体的实施办法并长期监督执行， 确保党的教育实践活动取得实际效果。
      四、活动对象
      公司教育实践活动对象以副科以上党员、领导人员为主，各基层党支部的活动由党支部书记组织安排和遵照执行。
      五、活动步骤
      按照公司党委的统一部署，从7月开始，各党支部、活动领导小组要按照《实施方案》安排，认真做好各项工作。公司教育实践活动动员大会召开后，各支部要迅速组织开好动员会。整个教育实践活动分三个阶段进行。
     （一）学习教育、听取意见（2013年7月中旬至8月上旬）。
重点是搞好学习宣传和思想教育，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
      1.广泛组织学习。从实际出发，创新学习方式、方法，丰富学习内容，深化学习效果，制定统一的学习计划，坚持集体学习和个人自学相结合，学习要形成学习笔记和学习体会，以集体学习为主，避免放任自流、走过场。重点组织好中心组学习和党员干部集体学习，集中学习时间确保不少于1周，主要学习中国特色社会主义理论体系、《党章》、党的光辉历史和优良传统，学习党的十八大报告和省第十二次党代会精神，学习中央领导关于党的群众观点、群众路线的一系列重要讲话精神、公司领导有关讲话精神。各支部书记要对该支部的党员干部讲一次党课或作一次辅导报告。要坚持把精学读本与多种形式学习相结合，以精学读本为主，避免蜻蜓点水、一知半解。组织党员干部原原本本学习《党的群众路线教育实践活动学习文件汇编》、《论群众路线---重要论述摘编》和《历行节约、反对浪费---重要论述摘编》，深刻领会精神实质，增强贯彻落实群众路线的自觉性。同时要求党员干部深入基层、到实践中去，带着问题学、结合思想学、联系实际学，激发学习热情，真正提高认识，提高学习效率，触及灵魂，确保学习取得实效。
      2.组织开展研讨交流。要组织党员干部以“改进作风、提升形象、发展企业、创效富民”为主题开展专题研讨和心得交流。一是以支部为单位组织广大党员干部开展讨论交流学习体会，提高思想认识。二是广泛开展支部之间的学习成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。
      3.多渠道征求意见建议。要把听取意见贯穿始终，坚持开门搞活动，多渠道、多形式、多层次，面对面、背靠背、心交心，广泛征求干部群众意见，重点征求领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。征求意见可采取深入基层调研、发放意见征求表、设置征求意见箱、召开座谈会、设立网络微博、开通专线电话等形式进行。领导干部要用真心征求意见，乐于听群众意见，善于听不同意见，敢于听尖锐意见。各党支部要制定征求意见具体方案，从各自工作职能出发，合理确定征求意见的范围、对象和方式方法，为干部群众讲真话、讲实话创造条件，防止出现只唱赞歌、只讲好话、听不到真实意见建议的现象。引导他们讲意见、谈心声，用朴素明白的语言和群众谈心交心。要组织党员领导干部深入基层一线，广泛开展调查研究。征求意见工作在8月初完成。各党支部要对征求到的意见建议，进行分门别类汇总整理，及时报送组织部。组织部综合其他方式将征求到的意见建议，一并原汁原味反馈给部门和个人。
      （二）查摆问题、开展批评（8月中旬至9月初）
      找准问题和以整风精神开展批评，是教育实践活动取得实效的关键。这个环节的重点是围绕为清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。党政领导要对照群众提出的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活会。
      1.开展对照检查。党员干部根据党员群众 提出的意见建议，集团总公司党委的十项规定和公司《改进工作作风实施办法》等要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。各党支部要在此阶段认真做到“四查四看”。一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。要针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。
      2.撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，党员干部要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向 和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题 、开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。部门的对照检查材料也应按照上述要求。支部书记要审阅对照检查材料。民主生活会前，领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送活动领导小组办公室审阅，并根据审阅提出的意见建议进一步修改完善。
      3.召开专题民主生活会。公司要组织召开一次高质量的支部领导班子专题民主，时间不少于2天。各基层支部要召开专题组织生活会，时间不少于1天。会前，要充分听取群众意见，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，支部班子成员之间要相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础；督导组要向党委主要负责同志和领导班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题，对问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话、打招呼，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。会上，党委主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部作出表率；班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题、敢于“揭短亮丑”，对群众提出的意见进行逐一回应。督导组全程参与领导班子专题民主生活会。
同时，基层党组织要开好组织生活会，每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。
     4.通报反馈情况。民主生活会结束后，督导组要对领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向党委书记反馈。党委根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开会议进行通报。通报会后，党委形成民主生活会专项报告，经督导组审定后报公司教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报公司纪委和党委组织部。
      通过召开高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，以整风的精神开展健康的批评与自我批评，以开门搞活动的态度，虚心接受群众监督。要重点围绕为民务实清廉要求，检查集团总公司党委的十项规定和公司改进工作作风实施办法的落实情况，认真查摆“四风”问题，确保活动形式“不虚”，解决问题“不空”，为民务实清廉的主题“不偏”。
      （三）整改落实、建章立制（9月初至12月）
      搞好整改、建立健全长效管用的制度，是确保教育实践活动取得实效的根本。这个环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出的问题进行集中治理。领导班子特别是党委常委要带头整改问题、正风肃纪，实行包干负责和整改情况公示制，确保整改任务的落实。
      1.制定整改方案。领导班子和党员干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施，报督导组审阅把关。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。
      2.着力解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改，从活动一开始，就要认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题，要马上解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次的问题，要注意从源头上加以解决。
      3.坚决正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，扎实推进效能监察行动，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对党员干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
      4.提高群众工作能力。领导干部要注意深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情的能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众的能力。要注意选拔使用与群众有感情、为群众办实事、得到群众用户的好干部。
      5.健全完善制度。要认真梳理贯彻群众路线方面的制度机制，注意总结教育实践中的好经验好做法，对于实践检验行之有效的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对群众需要但还未建立的，要抓紧研究制定出台。要完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
      6.总结评议。根据教育实践活动进展情况，公司党委与活动督导组商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动进行民主评议。教育实践活动报告及时报上级党组织。
      通过整改落实，建章立制，着重针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题，进行集中整治。注重制度建设，形成长效机制，让问题在体制、机制上得以解决，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
      六、组织领导
      1.落实领导责任。党组织是抓好教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程。主要领导同志要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。要成立组建工作机构，分别报活动领导小组办公室和督导组，并在领导小组的领导下积极开展工作。
     2.加强督促检查。建立群众路线教育实践活动联系点制度。领导干部要经常深入联系点，加强指导，推进工作，努力把联系点建成教育实践活动示范点。公司党委教育实践活动领导小组派出的督导组，要对各支部开展活动情况进行监督检查，督促各支部切实以良好作风开展教育实践活动，确保活动勤俭、高效、务实、管用。
     3.强化舆论宣传。要广泛宣传集团总公司党委精神，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等多种形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。结合深入开展先锋引领行动，选树一批作风优良的先进典型，示范引领广大党员干部学先进、转作风、树形象。
     4.坚持统筹兼顾。要把开展活动同公司的中心工作和重点任务紧密结合起来，处理好开展活动与推动工作的关系，注意把党员干部在活动中激发出来的热情转化为工作的动力，用工作成效检验活动成果，切实做到两不误、两促进。